原标题:古罗马由城邦时代到一个大帝国的过程中,产生了行省制度 对于古罗马
古罗马由城邦时代到一个大帝国的过程中,产生了行省制度。对于古罗马来说,庞大的地盘既需要有人去管理,又需要管理的人不会形成自己的势力,造成叛变。
这就需要有一种制度,来控制罗马的行省权力。古罗马由最开始的一个行省与更多的行省,古罗马是如何控制行省权力的呢?这种控制方式,成功在哪里?又有哪些限制?
一,由公民大会选出每一届总督管理
随着公元前六世纪左右,塞尔维乌斯进行变化,使得古罗马共和国形成了制度的变化。使得一部分的公民可以通过参加战争获利的方式,增加自己在国内的控制力。这样就使得国内公民对对外战争极有积极性。
而贵族一方面为了自己的利益,另一方面,也是因为受到了公民对裹挟,也越来越倾向于发动对外战争来获得收益。罗马共和国一旦具有了“扩张性”,就很难停止。但是这个扩张性,有好处,也有新处。
好处是争夺的地盘越来越大,之后,获得的资源与奴隶越来越多。而新处,也很明显,就需要有人来管理被征服的区域。如果要实现根本的管理,管理成本就会很大,而如果不形成根本管控,只是有一个去位置影响力,那么很可能会使得地方再度叛乱。
当时就行省的管理来说,确实没有什么特别好的办法,只能由公民选举的体系来选出一个总督去管理行省。
这个行省总督的权力在本地根本不受控制 因为元老院只能在罗马公民体系之下建立,无法在没有公民体系的情况下建立。如果元老院派遣元老院成员去监督,也很难保证元老院的成员会一直受控。
所以在外地的行省长官,甚至比罗马执政官权力还要大。不过,在前期,在外地的行省长官只有一年的时间,超过时间后,会换下一任。时间短的话,行省长官在当地还没能形成影响力,就换成了下一位,不会造成权力的无法控制。
不过,这样就会引发另外一个问题,那就是行省的长官,在当地时间太短。虽然不会形成反叛的势力,但是对当地还没有熟悉过来,或者刚刚熟悉,就要被调走。这样很难让行省的执政长官形成对当地的管理,时间了,内部就会发生反叛。
而随着后期古罗马共和国不断地扩张之下请行省越来越多,一年一任就越来越不适合行省本地区的安定与发展。所以,元老院后来就把行省长官的任期适当延长。可是,这又会引来两个问题,其一,选出来的人能力不行,对行省的很多问题处理不了。
其中有很多,是通过与元老院成员有着很深的联系,或者是直接通过贿赂元老院成员,成功上位的。这些人能力不行,在行省上.“作威作福”,很快就引得民众“怨声载道”,行省难以稳定。这还不是最危险的。
最危险的是第二条,第二条是派遣过去的人,很有能力。但是他在当地获得了极大的声望,再加上拥有军权,所以他就变成了行省的“土皇帝”,很可能会造成叛乱。凯撒就是通过行省势力,成为巨头之一,然后,使自己成为终身“独裁官”,虽然他被元老院所刺杀,但他为屋大维成为皇帝打开了最后一道“封禁”。
总体来说靠着选举形式控制行省的展馆很多时候是失效的,没有能力的人,不能很好地管理行省,太有能力的人,不愿意久居人下,很可能因为自己势力的增强,而会造成反叛。
二、由元老院控制总督权力
虽然行省长官是由公民大会选出的,但是他要受到元老院的监督与管理。在共和国前期,除了对行省长官实行很短的任期,防止权力过大之外。元老院还在行省长官任职期间对他们进行严格管理。
除了设置常设法庭来审判不按时交职或者有渎职罪的官员,还要求行省长官在做重大决定的时候,必须要向元老院汇报。在行省长官赴任前,元老院还要派出十个人来,跟随行省长官赴任,表面上是帮助行省长官处理政务,其实也有着随时监控行省长官动向,防备他叛乱的作用。
三、元老院设置行省法律,限制行省长官行为
元老院为了能够限制行省长官,在行省失去权力的控制,在行省长官赴任之前,会专门在行省长官准备去的行省内,颁布法律。
元老院根据每一个行省不同的外部环境、内部环境、资源的多少,形成一部符合当地所有阶层的法律,而古罗马的行省长官,也在法律框架之内。不过,即使是要对违反法律的行省长官进行判决,也要在行省长官结束任期之后。
而行省长官利用这些时间要么通过贿赂长老院使得大事化小,小事化了。还有的行省长官不仅在外掌握着大权,在罗马内部联系错综复杂,很多元老害怕处罚他们自己会遭报复,所以很少由行省长官会因为违法而被判刑罚。所以地方法律在很多时候,也就成为一纸空文。
总结
古罗马控制行省权力的方式有三种,首先是通过任期制,使得行省的长官,形成不了稳固的当地势力。其次是通过元老院对行省长官的严格管理来实现行省的控制。最后,也有法律作为依靠,限制行省的权力。不过,这些在古罗马体系之下效果都不大。
因为在没有公民基础的地方,行省的长官权力太大,即使有多种新规限制行省长官的权力。但是,其中还是有很多的漏洞,所以,导致后期像凯撒一样的地方势力,不断产生,使得地方行省失去控制。